Заявление об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности

Документ, который подаётся в лицензирующий орган для прекращения действия лицензии на право ведения образовательной деятельности. Оно может быть подано по инициативе лицензиата (организации или индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию) или по решению суда в случае грубых нарушений законодательства.

Сделайте за меня Создать документ · 10 ₽

Для подготовки и подачи данного заявления необходимо выполнить следующие действия.

 

  1. Это документ, который орган по контролю и надзору в сфере образования направляет в суд с целью прекращения действия лицензии образовательной организации. Такая мера применяется в случаях грубых нарушений законодательства об образовании, которые не были устранены в установленные сроки
  2. Орган по контролю и надзору в сфере образования вправе обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии, если:
    1. Суд вынес решение о привлечении образовательной организации и (или) её должностных лиц к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений.
    2. Нарушения требований законодательства об образовании не устранены в срок, установленный органом по контролю и надзору в сфере образования, после выдачи повторного предписания;
    3. Это документ, который орган по контролю и надзору в сфере образования направляет в суд с целью прекращения действия лицензии образовательной организации. Такая мера применяется в случаях грубых нарушений законодательства об образовании, которые не были устранены в установленные сроки.
  3. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся, например:
    • отсутствие зданий, помещений, необходимых для образовательной деятельности;
    • отсутствие материально-технического обеспечения, оборудования;
    • отсутствие разработанных и утверждённых образовательных программ;
    • отсутствие в штате или привлечение на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, соответствующую компетенцию и стаж работы;
    • отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии зданий, помещений требованиям и др.

  4. Порядок процедуры

    1. Выявление нарушений. Контролирующий орган проводит проверку и фиксирует нарушения в акте проверки. 
    2. Выдача предписания. Организации выдаётся предписание об устранении нарушений с указанием срока исполнения (не более 6 месяцев).
    3. Неисполнение предписания. Если нарушения не устранены в срок, орган по контролю и надзору возбуждает дело об административном правонарушении, выдаёт повторное предписание и запрещает приём в организацию полностью или частично. base.garant.ru +1
    4. Повторное неисполнение. Если нарушения не устранены и после повторного предписания, а также если суд привлёк организацию или её должностных лиц к административной ответственности, орган по контролю и надзору приостанавливает действие лицензии и обращается в суд с заявлением об аннулировании.
  5. В заявлении обычно указываются: наименование арбитражного суда, в который подаётся заявление; данные заявителя (органа по контролю и надзору в сфере образования); данные образовательной организации (заинтересованного лица); сведения о лицензии (номер, дата выдачи, лицензирующий орган); информация о проведённых проверках, выявленных нарушениях и выданных предписаниях; ссылки на нормы закона, являющиеся основанием для обращения в суд; требование об аннулировании лицензии.
  6. При заполнении шаблона заявления указывайте правильные наименования и цифровые значения документов.  
  7. При заполнении данных других лиц, укажите те, данные которыми Вы достоверно располагаете (ФИО, адрес регистрации/проживания/номер телефона и др.).
  8. В тексте шаблона заявления указаны наименования/даты/номера нормативных правовых актов (НПА), которые необходимы для обоснования Вашей просьбы.   
  9. Документ оформляется в письменной форме с указанием даты, подписи, полного наименования заявителя.
  10. Заявление об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности подаётся в арбитражный суд по месту нахождения лицензиата (образовательной организации).
  11. Проверьте правильность и корректность заполнения данных в шаблоне заявления, склонения слов по падежам по тексту заявления.
  12. Проверьте по списку приложенные к заявлению документы, очередность в списке должна совпадать с очередностью приложения документов (это должны быть копии документов, оригиналы остаются у Вас). 
  13. Можно передать лично, отправить почтой с уведомлением или через онлайн-сервис суда. 
В
 
Истец:
Адрес:
Тел:
Инн:
Огрн:
E-mail:
 
Ответчик:
Адрес:
Тел:
Инн:
Огрн:
E-mail:
Государственная пошлина:

 

Образовательное учреждение (далее - образовательное учреждение) осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от регистрационный номер серия , выданной .

Заявителем проведена выездная проверка в отношении образовательного учреждения, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении учреждением образовательной деятельности: .

По результатам проведенной проверки заявителем выдано предписание об устранении образовательным учреждением выявленных нарушений от data_predpisaniya_1 номер nomer_predpisaniya_1 в срок до srok_ustraneniya_1.
Письмом от образовательное учреждение предоставило заявителю отчет об исполнении указанного предписания, однако представленные документы не позволили сделать вывод об исполнении предписания.
На основании приказа от номер заявитель провел в отношении учреждения внеплановую выездную проверку исполнения предписания, по результатам которой заявитель пришел к выводу о невыполнении требований предписания, в связи с чем выдал повторное предписание об устранении нарушений от data_predpisaniya_2 номер nomer_predpisaniya_2 в срок до srok_ustraneniya_2.
Кроме того, в отношении возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), о чем составлен протокол об административном правонарушении от номер .
 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде согласно Решению .
Распоряжением заявителя от номер прием в образовательное учреждение запрещен.
Образовательное учреждение письмом от представило отчет об исполнении повторного предписания от data_predpisaniya_2, однако представленные учреждением документы и материалы не подтверждают исполнение повторно выданного предписания, о чем был составлен акт от номер .
Неисполнение повторного предписания послужило основанием для издания заявителем распоряжения от номер , которым приостановлено действие лицензии образовательного учреждения на осуществление образовательной деятельности.
В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) и ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании.
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности (ч. 1 ст. 2 Закона о лицензировании).
Из взаимосвязанных положений пп. 2 и 11 ч. 1 ст. 3, п. 6 ч. 2 ст. 89, п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона об образовании также вытекает, что лицензирование образовательной деятельности выступает одним из элементов управления системой образования и поэтому должно основываться на принципах обеспечения права каждого человека на образование; недопустимости ограничения или устранения конкуренции в сфере образования.
Положениями ч. 12 ст. 20 Закона о лицензировании, ст. 93.1 Закона об образовании предусмотрена возможность аннулирования лицензии образовательной организации; разрешение этого вопроса законодателем отнесено к компетенции суда, рассматривающего дело по заявлению
лицензирующего органа.
Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 93.1 Закона об образовании в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании, в том числе в случае нарушения лицензионных требований к образовательной деятельности и (или) требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, требований к выполнению аккредитационных показателей, орган по контролю (надзору) в сфере образования выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, уполномоченному органу государственной власти или органу местного самоуправления, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев.
В случае неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, вновь выданного в соответствии с ч. 3 ст. 93.1 предписания орган по контролю (надзору) в сфере образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии.
Исходя из содержания п. 11 ст. 20 Закона о лицензировании в случае, если в установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с
заявлением об аннулировании лицензии.
Выявленные нарушения: являются грубыми и существенными с точки зрения влияния на образовательный процесс (в том числе в их количестве), неоднократны, длительное время не устраняются, влекут угрозу правам и свободам других лиц, а прекращение (аннулирование) лицензии является адекватной, справедливой, пропорциональной и соразмерной мерой характеру допущенных нарушений.
Таким образом, неисполнение или несвоевременное исполнение лицензиатом обязанности по устранению нарушения лицензионных требований является самостоятельным основанием для аннулирования лицензии.
Учреждению было предоставлено достаточно времени на устранение выявленных в актах проверки нарушений и на исполнение вышеуказанных предписаний, однако учреждением не принято своевременных, надлежащих и достаточных мер для устранения всех недостатков. 
Неустранение нарушений закона не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля лица, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования. При этом указанные в повторном предписании нарушения были повторными и исполнимыми.
Аннулирование лицензии является мерой воздействия на лицензиатов в целях удержания их от продолжения совершения грубых нарушений лицензионных требований, соблюдения положений действующего законодательства.
Основанием для аннулирования лицензии является не само нарушение, допущенное лицензиатом, а факт невыполнения указаний лицензирующего органа об устранении этих нарушений, что согласуется с позицией, изложенной в Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31 марта 2017 г. N 305-КГ16-12763 по делу N А40-203393/2015.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20 Закона о лицензировании, ст. 93.1 Закона об образовании,

прошу суд:

Аннулировать лицензию на осуществление образовательной деятельности от , регистрационный N , серия N , выданную .

Приложение:

1. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов;

2. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

3. выписка из единого государственного реестра юридических лиц на заявителя и ответчика;

4. копия лицензии на право ведения образовательной деятельности;

5. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

6. документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.