Заявление о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), не исполнившем обязательства, предусмотренные контрактом
Документ, который подаётся в арбитражный суд заказчиком (государственным или муниципальным заказчиком). Цель заявления — оспорить решение контрольного органа (например, антимонопольного органа), который отказал во включении сведений о недобросовестном поставщике в РНП, несмотря на нарушение им условий контракта.
Для подготовки и подачи данного заявления необходимо выполнить следующие действия.
- Документ, который подаётся в арбитражный суд заказчиком (государственным или муниципальным заказчиком) с целью оспорить решение антимонопольного органа, отказавшего во включении сведений о конкретном поставщике в РНП. Такое заявление направлено на защиту прав заказчика, который считает, что отказ в включении информации нарушает его законные интересы в сфере контрактной системы.
- Срок для подачи заявления в арбитражный суд составляет 3 месяца с даты, когда заказчику стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.
-
Основания для подачи такого заявления могут включать:
- отсутствие должной проверки антимонопольным органом обстоятельств дела (например, неучёт фактов недобросовестного поведения поставщика);
- нарушение процедуры рассмотрения обращения заказчика (например, непредоставление возможности представить дополнительные доказательства);
- ошибочную оценку действий поставщика как не содержащих признаков недобросовестности, хотя такие признаки имелись (например, уклонение от заключения контракта, существенное нарушение условий контракта, сговор или предоставление ложных сведений при участии в закупке);
- несоблюдение требований к документам, представленным заказчиком для включения в РНП (например, отсутствие необходимых реквизитов или доказательств нарушения со стороны поставщика).
- В заявлении указываются: наименование арбитражного суда, в который подаётся заявление; данные заявителя (заказчика) и ответчика (антимонопольного органа); обстоятельства дела: описание закупки, условий контракта, причин расторжения контракта (например, односторонний отказ заказчика, решение суда), даты и номера решения об отказе во включении в РНП; основания, по которым заявитель считает решение незаконным (со ссылкой на нормы закона и факты, подтверждающие нарушение прав); требования к суду (признание решения незаконным, обязание антимонопольного органа повторно рассмотреть вопрос о включении сведений в РНП);
-
К заявлению необходимо приложить документы, которые подтверждают позицию заявителя: копии контракта, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, решения суда (если контракт расторгнут по решению суда), документы, подтверждающие нарушения со стороны поставщика, а также само оспариваемое решение антимонопольного органа.
- При заполнении шаблона заявления указывайте правильные наименования и цифровые значения документов.
- При заполнении данных лиц, участвующих в деле, укажите те, данные которыми Вы достоверно располагаете (ФИО/наименование, адрес регистрации/проживания/номер телефона и др.)
- Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения антимонопольного органа, который принял оспариваемое решение.
- Проверьте правильность и корректность заполнения данных в шаблоне заявления, склонения слов по падежам по тексту заявления.
- Госпошлина рассчитывается автоматически.
- Проверьте по списку приложенные к заявлению документы, очередность в списке должна совпадать с очередностью приложения документов (это должны быть копии документов, оригиналы остаются у Вас).
- Подайте документ лично в канцелярию суда или отправьте почтой заказным письмом с уведомлением о вручении. Также возможна подача заявления в электронном виде через портал государственных услуг или судебные электронные сервисы.
между (далее - заявитель) и (далее - контрагент) по результатам проведения был заключен государственный/муниципальный контракт на N , по условиям которого (далее - контракт).
Согласно пункту контракта цена последнего составляет рублей.
Условия и объем предусмотренных контрактом обязательств контрагента, а также требования к порядку и сроку их выполнения определены в .
По состоянию на обязательства по контракту контрагентом не выполнены, просрочка исполнения обязательств составила календарных дней, с по .
Претензией от заявитель просил контрагента в срок до исполнить взятые на себя обязательства по контракту.
Отношения, возникшие из договора, подлежат регулированию нормами главы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями об обязательствах, а также положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Статьями 309, 310 и 408 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В силу пункта 2 статьи 405 ГК РФ если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.
В соответствии со статьями 405, 523, 708, 783 ГК РФ заявитель вправе отказаться от исполнения договора в связи с нарушением срока исполнения обязательства по контракту.
Возможность одностороннего отказа заявителя от исполнения контракта установлена также в пункте контракта.
заявителем принято решение N об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом.
Данное решение размещено в ЕИС .
Во исполнение требований части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заявителем направлено в (далее - орган контроля) обращение о включении информации о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков.
По результатам проверки органом контроля принято решение N об отказе во включении информации о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков.
Заявитель не может согласиться с указанным решением органа контроля, полагает, что данное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, а именно:
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).
По смыслу части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе заказчики, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения "заданных результатов", является ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в который в соответствии с частью 2 статьи 104 названного Закона включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Случаи, при которых орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, установлены пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078.
Отказывая во включении информации о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков, орган контроля исходил из того, что .
Однако заявитель полагает, что .
Таким образом, учитывая, что основанием для одностороннего отказа заявителя от исполнения контракта послужило невыполнение контрагентом предусмотренных контрактом обязательств в установленные сроки, принимая во внимание, что законность одностороннего отказа заявителя от исполнения контракта при принятии оспариваемого решения органом контроля под сомнение не ставилась, а также факт умышленного уклонения контрагента от исполнения контракта, у органа контроля отсутствовали основания для отказа во включении информации о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков.
В силу части 11 статьи 104 Закона о контрактной системе включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе), содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 названной статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
В пункте 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г., высказана позиция Верховного Суда РФ, согласно которой необоснованный отказ антимонопольного органа во включении указанных участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) прямым образом затрагивает права заказчика, поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчику с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции. Таким образом, обеспечивая реализацию указанных принципов с учетом части 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, заказчик как заинтересованное лицо наделен правом оспаривать в суде решение антимонопольного органа по делу об отказе во включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, статьями 198, 199 АПК РФ, прошу:
1. Признать незаконным решение N от об отказе во включении информации о в реестр недобросовестных поставщиков.
Приложение:
1. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов;
2. доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления, а также копии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности представителя, подписавшего заявление, либо документов, удостоверяющих его статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации;
3. выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на истца и ответчика;
4. копия государственного/муниципального контракта;
5. копия претензии о неисполнении обязательств по контракту;
6. копия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;
7. копия обращения о включении информации о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков;
8. копия решения об отказе во включении информации о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков;
Примечание. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).
Похожие документы
Арбитражный суд: Данное исковое заявление применяется, если Истец, желающий участвовать в закупке, изучив документацию о закупке, полагает, что положения документации о закупке не соответствуют требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Арбитражный суд: Данное исковое заявление применяется, если во исполнение условий контракта истцом в адрес заказчика был поставлен товар, но оплату товара ответчик не произвел
Арбитражный суд: Исковое заявление о внесении изменений в государственный (муниципальный) контракт в части продления срока завершения работ